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　　政府工作報告

　　——2002年3月26日在鹽田區(qū)第一屆人民代表大會

　　第六次會議上

　　鹽田區(qū)人民政府區(qū)長  張綺文

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表鹽田區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2001年工作回顧

　　2001年，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全區(qū)干部群眾的共同努力下，我們以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，繼續(xù)堅持能快則快、好中求快和“大投入、大建設(shè)、大發(fā)展”的方針，克服國際經(jīng)濟(jì)形勢帶來的不利影響，團(tuán)結(jié)奮斗，開拓進(jìn)取，實現(xiàn)了物質(zhì)文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，圓滿完成了區(qū)一屆人大四次會議確定的各項任務(wù)。

　?。ㄒ唬﹫猿忠越?jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

　　全年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值27.2億元，比上年（下同）增長24.1％；工業(yè)總產(chǎn)值（90年不變價）195.2億元，增長19.6％；全社會固定資產(chǎn)投資額11.6億元，增長5.3％；社會消費品零售總額9.9億元，增長6.8％；出口總額24.4億美元，增長16.9％；實際利用外資8445萬美元，增長36.6％；地方預(yù)算內(nèi)財政收入6.05億元，增長40.6％。其中，地方預(yù)算內(nèi)財政收入受市區(qū)兩級財政體制調(diào)整的影響，仍然提前一年完成了區(qū)一屆人大一次會議確定的5年奮斗目標(biāo)。

　　兩大龍頭產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢喜人。港口服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛。已建成的鹽田港各倉儲公司、混凝土公司、鹽田港股份公司出口監(jiān)管倉等港口服務(wù)項目取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。勤輝恒盛倉庫（三期）6大倉儲區(qū)和鑫群監(jiān)管倉已基本建成，鹽田港后方陸域20號小區(qū)8萬平方米現(xiàn)代物流中心項目進(jìn)展順利。初步整頓規(guī)范了港口集裝箱貨運市場，目前在我區(qū)注冊的貨運企業(yè)已達(dá)70多家。港口運輸業(yè)對我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)日益加大，去年上繳稅收達(dá)6000多萬元。旅游業(yè)日漸興旺。大小梅沙、明思克航母世界等已成為深圳市旅游熱點，各景點全年共接待游客738萬人次。加強(qiáng)了對我區(qū)旅游資源的整體規(guī)劃和旅游景區(qū)的規(guī)范管理，興建了大梅沙人工湖等一批旅游景點，旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)開始起步。成功組織了“新世紀(jì)、新鹽田”和第三屆“黃金海岸·藍(lán)色鹽田”旅游系列推介活動。三洲田現(xiàn)代生態(tài)觀光茶場項目目前已通過環(huán)評。外資對小三洲花卉項目的投資正在洽談之中。

　　高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。全年高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)137.3億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的70.4％，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對我區(qū)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。引進(jìn)了對我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較大影響的生物港、材料谷等新項目。華夏巨磁電阻傳感器芯片項目土地已經(jīng)落實，正進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計。成立了鹽田區(qū)科技創(chuàng)業(yè)中心，已有14家科技企業(yè)入駐。加大了區(qū)財政對科技事業(yè)的投入，全年按規(guī)定足額安排科技三項經(jīng)費777萬元，并對往年的欠賬485萬元也如數(shù)補(bǔ)足。大力推進(jìn)信息化建設(shè)。成立了信息化建設(shè)委員會，編制出臺了《鹽田區(qū)“十五”信息化建設(shè)規(guī)劃》、《鹽田區(qū)信息化建設(shè)管理辦法》，區(qū)城域網(wǎng)已開工建設(shè)。

　　招商引資工作成效突出。全年新簽、續(xù)簽“三來一補(bǔ)”項目31項，補(bǔ)充協(xié)議72項。組織轄區(qū)企業(yè)參加各類經(jīng)貿(mào)洽談交流活動，取得良好成效。在第三屆“高交會”上成交項目20個，成交金額達(dá)26億元，比上一屆增長83.3％。鑫茂、威明等一批企業(yè)大幅追加投資，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。加強(qiáng)了對引進(jìn)項目的跟蹤服務(wù)，全面實施了招商引資首問責(zé)任制。

　　規(guī)劃工作進(jìn)一步加強(qiáng)。制定了中英街古塔、大梅沙人工湖、愿望塔、大梅沙觀景臺、三洲田生物多樣性及生態(tài)可持續(xù)發(fā)展研究等多項環(huán)境與景觀設(shè)計，完成了中英街、三洲田、上坪片區(qū)等4項規(guī)劃發(fā)展咨詢以及大梅沙片區(qū)市政詳規(guī)、鹽田大梅沙市政共同管溝等市政規(guī)劃設(shè)計。

　?。ǘ﹫猿忠曰A(chǔ)設(shè)施建設(shè)為先導(dǎo)，投資環(huán)境進(jìn)一步改善。

　　重點項目建設(shè)進(jìn)展順利。去年我區(qū)確定的37個重點建設(shè)項目累計完成投資7.1億元。其中黃金珠寶大廈、東埔福苑、東部陽光、心海假日（一期）、區(qū)婦幼保健院等項目已竣工建成，鹽田海鮮批發(fā)市場、區(qū)人民醫(yī)院新門診樓等項目基本完成。區(qū)行政文化中心主體順利封頂，進(jìn)入緊張的設(shè)備安裝和裝修階段。裕宏花園（一期）、天富花園、碧海藍(lán)天項目建設(shè)進(jìn)展良好，鑫茂電腦生產(chǎn)基地、鹽田坳工業(yè)區(qū)等10個新建項目已開工建設(shè)，中興通訊研發(fā)中心、川大旭飛苑、東埔海景花園（二期）等項目已破土動工。

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展。北山大道已建成通車，羅沙盤山公路改造工程已動工建設(shè)，梧桐山恩上公路即將竣工，小三洲公路可望年內(nèi)建成通車。完成了鹽梅路大梅沙至小梅沙段邊溝改造。建成了鹽田至大梅沙10KV（雙回路）電力線路、填海區(qū)配電房等工程。洪安圍排澇工程、大梅沙東側(cè)截洪溝工程、北山大道北側(cè)3號、5號、6號箱涵進(jìn)口沉砂池等防洪排澇工程已投入使用。沙頭角河下段整治工程前期工作已基本就緒。

　　實施“同富裕工程”取得良好成效。完成第一期“同富裕工程”的各項收尾工作。投入1.16億元，改造和興建了28個基礎(chǔ)設(shè)施項目；利用“同富裕發(fā)展基金”2050萬元，扶持了9個造血型項目；為欠發(fā)達(dá)村引進(jìn)了18個項目，投資總額達(dá)4.1億元。全面開始第二期“同富裕工程”。共爭取“同富裕工程”基礎(chǔ)設(shè)施項目9個，總投資1171萬元。

　?。ㄈ﹫猿忠愿母餅閯恿Γw制創(chuàng)新步伐加快。

　　區(qū)屬國有企業(yè)改制進(jìn)入尾聲。堅持“一企一策、規(guī)范操作”的原則，對區(qū)屬國有企業(yè)進(jìn)行改制?？毓晒鞠到y(tǒng)已有23家企業(yè)進(jìn)行了改制或已進(jìn)入改制程序，改制面達(dá)90％。東埔集團(tuán)所屬的8家企業(yè)以把企業(yè)整體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給員工的形式，全面完成了改制。改制后的企業(yè)運作良好，經(jīng)濟(jì)效益有所提高。區(qū)屬國有企業(yè)全年實現(xiàn)利潤7820萬元。

　　事業(yè)單位人事制度改革進(jìn)一步深化。教育人事制度改革順利推進(jìn)，全區(qū)中、小學(xué)全面建立了以職員制和職等工資制為核心的競爭機(jī)制。衛(wèi)生系統(tǒng)實行體制改革，公開招聘了一批院（站）長。積極推進(jìn)了全區(qū)事業(yè)單位后勤服務(wù)社會化，共核減后勤人員編制84名。

　?。ㄋ模﹫猿忠浴皟纱蠊こ獭焙汀皟蓚€共建”為載體創(chuàng)建文明區(qū)工作邁上新臺階。

　　實施社會治安綜合治理工程和“藍(lán)天、碧海、綠地”工程取得成效。加大了對“法輪功”邪教組織斗爭的力度。開展了“嚴(yán)打”斗爭和專項整治活動，并取得階段性成果，刑事犯罪率有所下降。進(jìn)一步加強(qiáng)了出租屋和外來人口管理。重點整治了中英街、明思克航母世界廣場、大梅沙海濱公園和深鹽路等區(qū)域的治安秩序。開展了創(chuàng)建“無毒社區(qū)”工作。新創(chuàng)建13個安全文明小區(qū)，升級11個。落實勞動安全和施工安全管理責(zé)任制，全年未發(fā)生重大傷亡事故。完成了深鹽路市容環(huán)境和交通秩序的綜合整治，規(guī)劃建設(shè)了鹽壩立交橋的燈光夜景工程。創(chuàng)建了36個園林式、花園式達(dá)標(biāo)單位。鹽田污水處理廠建成投入使用，結(jié)束了沙頭角片區(qū)生活污水直接排海的歷史，鹽田垃圾焚燒發(fā)電廠已動工興建。拆除違法建筑6300多平方米，新增綠地面積20萬平方米，營造生態(tài)風(fēng)景林1100畝，城市綠化覆蓋率達(dá)61.72％。對鹽田河、沙頭角河、鹽田老街排洪渠進(jìn)行全面清淤。治理水土流失面積0.5平方公里。大氣、水、煙控區(qū)、污染源等監(jiān)測工作走上制度化管理的軌道，環(huán)境保護(hù)工作取得較大成效。

　　區(qū)港共建和軍警民共建活動再上新臺階。與鹽田港集團(tuán)合作興建的鹽港醫(yī)院已在去年年初投入使用。完成了東海大道、沿港路的綠化、路燈等市政配套。對港區(qū)的交通秩序進(jìn)行了聯(lián)合整治。妥善解決了一批征地補(bǔ)償返還等歷史遺留問題。以“發(fā)展地方生產(chǎn)力，提高部隊?wèi)?zhàn)斗力”作為雙擁工作出發(fā)點和落腳點，開展了文化擁軍和智力擁軍。全面落實優(yōu)撫安置政策，安排一定財力，切實為駐鹽部隊排憂解難。設(shè)立了鹽田區(qū)“雙擁”網(wǎng)頁，建成“雙擁”主題公園。去年，我區(qū)榮獲“廣東省雙擁模范區(qū)”稱號。

　　（五）堅持依法行政和為民辦實事，政府的管理和服務(wù)水平顯著提高。

　　依法行政工作穩(wěn)步推進(jìn)。推廣了區(qū)城管辦、區(qū)人力局兩個試點單位的依法行政工作經(jīng)驗。全面落實依法行政責(zé)任制，在全區(qū)開展了依法行政責(zé)任制大檢查。成立了城市管理行政執(zhí)法局，相對集中行政處罰權(quán)工作全面展開。強(qiáng)化了行政復(fù)議工作。大力整頓、規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，對中英街、海鮮街等重點區(qū)域進(jìn)行了綜合整治。充分發(fā)揮法律援助中心作用，有效維護(hù)了社會弱勢群體的合法權(quán)益。全面實施“四五”普法規(guī)劃，干部群眾守法用法意識進(jìn)一步增強(qiáng)。全年共辦結(jié)人大代表建議66件、政協(xié)委員提案87件，辦結(jié)率達(dá)100％。

　　廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。全面落實廉政建設(shè)責(zé)任制，并將責(zé)任制延伸到全區(qū)基層企事業(yè)單位和居委會。積極開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作。進(jìn)一步完善了政府物料采購制度、公務(wù)用車制度和公務(wù)接待制度。嚴(yán)格執(zhí)行基建法規(guī)，建設(shè)工程招標(biāo)率達(dá)100％。加強(qiáng)了對鎮(zhèn)、街道和居委會居民小組的資金監(jiān)管，全面推行了政務(wù)公開和財務(wù)公開。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定。全年立案查處違法違紀(jì)案件9宗，處分違紀(jì)人員4名，收繳贓款和違規(guī)資金人民幣670余萬元、港幣60萬元。加強(qiáng)了審計監(jiān)督，共查處違規(guī)金額6545萬元，核減工程造價1695萬元。

　　機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。圓滿完成了“三講”教育“回頭看”工作。繼續(xù)實行周二周三無會議制度和現(xiàn)場辦公制度，精簡了會議和文件，推行了注冊登記前置并聯(lián)審批制度，提高了辦事效率。繼續(xù)深入開展創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)活動和創(chuàng)建“好班子”活動，并將活動置于人大代表、政協(xié)委員和社會各界群眾的監(jiān)督之下。大力開展調(diào)查研究活動，完成了10個全區(qū)性調(diào)研課題。完成了鹽田區(qū)政府電子觸摸屏查詢系統(tǒng)，提高了機(jī)關(guān)辦事透明度。完善并實施了年終考核末位離崗培訓(xùn)制度。

　　切實為民辦實事、辦好事。去年確定的為民辦l0件實事，除中英街改造因政策調(diào)整尚未實施外，其余已基本完成。大力實施再就業(yè)工程，183名轄區(qū)居民實現(xiàn)了再就業(yè)，已有2235人接受了再就業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)了失業(yè)救濟(jì)工作，共發(fā)放失業(yè)救濟(jì)金204.74萬元。妥善處理勞資糾紛，為員工追回拖欠工資320多萬元，有效維護(hù)了員工合法權(quán)益。切實加強(qiáng)了信訪工作。全年接待群眾來訪278批946人次，處理群眾來信207件，信訪結(jié)案率達(dá)95％。

　?。﹫猿謨蓚€文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會各項事業(yè)全面進(jìn)步。

　　教育事業(yè)蒸蒸日上。去年我區(qū)高考進(jìn)步率全市第一，本科和省大專上線率全市第二，有72人次在國家級競賽中獲得名次。積極發(fā)展素質(zhì)教育、特色教育，大膽實踐多種辦學(xué)模式。建成了公辦民助的鹽田區(qū)外國語小學(xué)；與深大師院合作，創(chuàng)辦了深大師院二附中；深圳市外國語學(xué)校高中部已落戶鹽田。繼續(xù)加大教育投入，每年增加1000萬元用于學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的資金安排已經(jīng)到位。完成了田東中學(xué)、田心小學(xué)等一批中小學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，70％以上學(xué)校建成了校園網(wǎng)。

　　文化、體育事業(yè)呈現(xiàn)新氣象。成立了區(qū)文化館和圖書館。改造了中英街歷史博物館廣場，啟動了三洲田庚子起義雕塑園的建設(shè)。向基層圖書室送書10萬冊，有力地促進(jìn)了基層文化建設(shè)。創(chuàng)作了一批文藝精品。參加深圳市第五屆“鵬城金秋”社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)文藝演出取得優(yōu)異成績。加強(qiáng)了文化市場的監(jiān)管，有效打擊了非法出版物，整頓了音像市場。進(jìn)行了大梅沙村遺址的搶救性發(fā)掘和鵝公髻考古發(fā)掘工作，對沙頭角鎮(zhèn)內(nèi)天后宮古遺址進(jìn)行了全面維修。組建了區(qū)體育運動學(xué)校和區(qū)體育總會，成立了區(qū)游泳隊、體操隊、乒乓球隊、羽毛球隊，舉辦了多項體育賽事。鹽田帆板隊參加國內(nèi)外帆板比賽成績突出，實現(xiàn)了我市帆板項目在亞洲金牌榜上零的突破。

　　衛(wèi)生、計劃生育工作取得新成績。堅持科技興醫(yī)、突出?？铺厣?，應(yīng)用新技術(shù)項目72個。認(rèn)真開展行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作，醫(yī)療服務(wù)水平進(jìn)一步提高。實行“病人選醫(yī)生”的醫(yī)療服務(wù)模式。擴(kuò)大了藥品公開招標(biāo)采購面。整頓、規(guī)范醫(yī)療市場秩序，保證了轄區(qū)居民的醫(yī)療安全。3所社康中心取得了較好的社會效益。嚴(yán)肅認(rèn)真地做好計劃生育工作，全區(qū)全年人口自然增長率控制在10.42‰以內(nèi)，高標(biāo)準(zhǔn)通過了省、市人口指標(biāo)檢查驗收，全面完成市下達(dá)的人口與計劃生育工作各項任務(wù)指標(biāo)。流動人口的計劃生育工作成效顯著。

　　民政事業(yè)取得新進(jìn)展。區(qū)社區(qū)服務(wù)中心和沙頭角鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心已正式運作，鹽田街道社區(qū)服務(wù)中心已建成。在沙頭角鎮(zhèn)中興街、沙欄嚇居委會開展了“居改社”試點。全年共發(fā)放各類保障金63萬元，共有945戶（次）3510人（次）享受了最低生活保障，受保人員和發(fā)保額度均比上一年增加了100％。發(fā)放特困戶節(jié)日慰問金和救濟(jì)金120多萬元。全面完成義務(wù)兵安置任務(wù)。去年我區(qū)被省政府評為殯葬管理先進(jìn)單位。

　　此外，武裝、僑務(wù)、臺務(wù)、檔案等工作也取得了較好成績。

　　各位代表，去年我區(qū)取得的所有成就，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)的結(jié)果，在此我代表鹽田區(qū)人民政府向奮斗在我區(qū)各行各業(yè)的廣大干部群眾，向各民主黨派和社會各界人士，向駐鹽各單位和駐鹽部隊，向所有關(guān)心、支持和參加鹽田建設(shè)的人們表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　過去的一年，我們?nèi)〉昧溯^大成績，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。一是由于歐美日經(jīng)濟(jì)持續(xù)衰退，全球IT產(chǎn)業(yè)下滑，使占我區(qū)工業(yè)相當(dāng)比例的信息產(chǎn)品制造業(yè)受到較大沖擊，我區(qū)工業(yè)和外貿(mào)出口的增幅都呈下降趨勢。二是我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)多以產(chǎn)品加工、組裝為主，層次較低，缺乏競爭力。三是零售商業(yè)增長乏力，特別是旅游配套商業(yè)發(fā)展緩慢，旅游業(yè)對GDP的拉動作用不明顯。四是轄區(qū)道路交通問題日益突出，對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用進(jìn)一步凸顯。五是自身發(fā)展先天性不足問題仍未得到有效解決，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，與中心區(qū)相比嚴(yán)重滯后，土地匱乏與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾日益突出。六是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，政府運作效率還需進(jìn)一步提高。上述問題，我們要在今后的工作中采取有效措施加以解決。

　　二、2002年主要工作任務(wù)

　　2002年是我國入世的第一年，也是全面實現(xiàn)區(qū)一屆人大一次會議確定的奮斗目標(biāo)的決戰(zhàn)之年，做好今年的工作，意義十分重大。根據(jù)目前國際國內(nèi)形勢初步分析，今年全國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持穩(wěn)定快速增長，內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)增長的態(tài)勢明顯，房地產(chǎn)、教育、旅游等新的消費熱點不斷升溫。國家繼續(xù)實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，以及加入世貿(mào)組織，有利于引進(jìn)外資和促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)品出口。港口服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)在我區(qū)的發(fā)展已具有相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)，加上鹽田港三期建設(shè)的全面展開，我區(qū)這兩大龍頭產(chǎn)業(yè)將面臨較好的發(fā)展機(jī)遇。但也應(yīng)該看到，國際環(huán)境仍存在較大的不確定性。世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易回升放緩，東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，IT行業(yè)出現(xiàn)長期調(diào)整跡象，使我區(qū)外貿(mào)出口和電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難重重。此外，政策優(yōu)勢弱化和周邊地區(qū)的激烈競爭也給我們造成較大的壓力。我們要準(zhǔn)確把握面臨的形勢，進(jìn)一步解放思想、振奮精神、趨利避害、開拓進(jìn)取，推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會各項事業(yè)再上新臺階。

　　根據(jù)區(qū)委工作會議精神，今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和江澤民“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十五屆六中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和市兩會精神，準(zhǔn)確把握中國加入世貿(mào)組織帶來的新形勢。繼續(xù)堅持能快則快、好中求快和“大投入、大建設(shè)、大發(fā)展”的方針，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以全面推進(jìn)改革開放為動力，以擴(kuò)大投資拉動內(nèi)需為切入點，大力推進(jìn)港口服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和城市信息化建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，扎實推進(jìn)依法行政，促進(jìn)社會各項事業(yè)全面進(jìn)步，圓滿完成區(qū)一屆人大一次會議確定的各項任務(wù)，以兩個文明建設(shè)的新成就迎接黨的十六大和省第九次黨代會的勝利召開。根據(jù)這一總體要求，今年我區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)初步安排如下：國內(nèi)生產(chǎn)總值32億元，比上年增長（下同）17.6％；工業(yè)總產(chǎn)值（90年不變價）222億元，增長13.7％；全社會固定資產(chǎn)投資額12.3億元，增長5.9％；社會消費品零售總額10.5億元，增長5.7％；出口總額26.5億美元，增長8.7％；實際利用外資8500萬美元，比去年略有增長；地方預(yù)算內(nèi)財政收入6.7億元，增長11.1％（按可比口徑）。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，今年主要抓好以下工作。

　?。ㄒ唬┓e極發(fā)展港口物流業(yè)。

　　切實抓好鹽田港后方陸域20號小區(qū)現(xiàn)代物流中心的招商與開發(fā)工作，努力促成鑫群監(jiān)管倉早日投入運營?；I備建設(shè)運輸管理生活服務(wù)中心，以此作為規(guī)范運輸市場、構(gòu)筑運輸信息平臺、完善港區(qū)生活服務(wù)設(shè)施的有力措施，使港口運輸業(yè)為我區(qū)產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益。大力營造適合現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和市場環(huán)境。積極引導(dǎo)各類資本流向港口服務(wù)領(lǐng)域，爭取培育一批優(yōu)勢企業(yè)和項目。通過市場導(dǎo)向、資源配置等手段積極引導(dǎo)轄區(qū)物流企業(yè)分類整合，形成規(guī)模，壯大實力。初步實現(xiàn)港口服務(wù)業(yè)由無序向有序轉(zhuǎn)變，由粗放式經(jīng)營向集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)交，由數(shù)量速度型向規(guī)模效益型轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)方法向現(xiàn)代手段轉(zhuǎn)變。

　?。ǘ┐罅Πl(fā)展旅游業(yè)。

　　加大旅游景點和旅游配套設(shè)施建設(shè)力度。加快黃金海岸二期工程的建設(shè)進(jìn)程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大梅沙湖心島及人工湖的附屬商業(yè)設(shè)施，建成標(biāo)志性建筑“愿望塔”及大梅沙步行景觀系統(tǒng)等旅游景點。計劃分3批在大梅沙片區(qū)拍賣5—6塊旅游配套設(shè)施用地。積極改造現(xiàn)有賓館，招商建設(shè)高星級海濱度假主題酒店。抓好中英街改造工程，突出其觀光、休閑、旅游和愛國主義教育功能。充分發(fā)揮轄區(qū)文博資源豐富的優(yōu)勢，開展以中英街歷史博物館、三洲田庚子起義雕塑園以及即將建設(shè)的大梅沙人類遺址博物館等為主要內(nèi)容的文博旅游，豐富鹽田旅游的文化內(nèi)涵。充分挖掘區(qū)內(nèi)的港口、保稅區(qū)資源，嘗試開發(fā)獨具鹽田特色的新旅游形式。啟動大小三洲田的開發(fā)建設(shè)，開發(fā)人與自然和諧共生的綠色生態(tài)旅游。借助文化、體育活動，宣傳推介我區(qū)豐富的旅游資源。要積極開發(fā)旅游商品，開辟特色旅游線路，盡可能留住過夜游客，提高旅游消費水平。

　　（三）繼續(xù)高起點抓好全區(qū)的規(guī)劃工作。

　　要發(fā)揮政府對規(guī)劃的主導(dǎo)作用，將規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，與控制、保護(hù)、開發(fā)土地及山海資源結(jié)合起來，與改造環(huán)境結(jié)合起來，與旅游開發(fā)結(jié)合起來。加快舊城、舊村、舊街的規(guī)劃、改造步伐。開展鹽田區(qū)生物多樣性及生態(tài)可持續(xù)發(fā)展研究，完成沙頭角片區(qū)整體改造的規(guī)劃設(shè)計、大梅沙人工湖噴泉水景、大梅沙人類遺址博物館及上坪片區(qū)郊野景觀帶的規(guī)劃設(shè)計。

　?。ㄋ模┘涌彀l(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

　　切實做好中興通訊、生物港、材料谷、川大旭飛研究院等4個研發(fā)基地及鑫茂科技等增資擴(kuò)產(chǎn)項目的跟蹤服務(wù)工作。辦好區(qū)科技創(chuàng)業(yè)中心。利用政府科技三項經(jīng)費、國內(nèi)外基金和社會游資，探索在我區(qū)建立風(fēng)險投資機(jī)制。積極引導(dǎo)我區(qū)服裝、鐘表、玩具等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)用足用好政府優(yōu)惠政策，進(jìn)行技術(shù)改造，提高技術(shù)開發(fā)和競爭能力。大力發(fā)展民科企業(yè)。鼓勵內(nèi)地科技人員和出國留學(xué)人員來我區(qū)創(chuàng)業(yè)，支持民科企業(yè)的壯大和發(fā)展。加強(qiáng)科技信息交流和科技咨詢工作，建立區(qū)科技信息網(wǎng)站。積極籌備參加第四屆高交會，爭取更多的科技項目落戶鹽田。同時積極爭取市委、市政府的支持，力爭在區(qū)外征用工業(yè)用地一事早日得到落實，為我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)工業(yè)的發(fā)展提供必要的空間。此外，要加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)兩大保稅區(qū)的合作與溝通，全力支持他們的發(fā)展，更好地發(fā)揮其促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獨特功能。

　　（五）全面推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化建設(shè)。

　　加快廣播電視網(wǎng)、城域網(wǎng)和寬帶綜合信息網(wǎng)的建設(shè)進(jìn)程。積極發(fā)展電子政務(wù)，建成區(qū)行政文化中心計算機(jī)網(wǎng)和街道辦事處局域網(wǎng)，進(jìn)一步完善政府各部門信息管理系統(tǒng)。加緊社區(qū)信息化建設(shè)，逐步建成智能化示范社區(qū)。在全區(qū)廣泛推廣運用信息技術(shù)，推動信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提高計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的普及應(yīng)用程度。

　　（六）大力整治區(qū)港交通秩序。

　　完成羅沙盤山公路改造，協(xié)助鹽田港建設(shè)明珠立交橋，建成小三洲公路、東海大道北部延伸段、北山大道人行天橋和成坑高新科技路。繼續(xù)整治深鹽路，改造深沙路，打通南環(huán)路，拓寬梧桐路，規(guī)劃論證沿山路，疏通區(qū)內(nèi)道路微循環(huán)。調(diào)整進(jìn)出港口路線，增設(shè)港口運輸、市政交通隔離欄，把港口交通對市區(qū)交通的影響降低到最小程度。積極爭取市委、市政府的支持，協(xié)調(diào)市規(guī)劃國土、交通、口岸等有關(guān)部門，對我區(qū)的對外交通網(wǎng)絡(luò)和沙頭角口岸改造進(jìn)行全面、完整和科學(xué)的規(guī)劃。力促鹽排高速公路年內(nèi)能開工建設(shè)。

　　（七）加大固定資產(chǎn)投資力度。

　　力爭區(qū)行政文化中心在今年10月份落成使用。抓緊開發(fā)和建設(shè)鹽田港后方陸域20號、23號工業(yè)小區(qū)，加快鹽田商業(yè)文化中心的建設(shè)。動工興建面積近18萬平方米、標(biāo)準(zhǔn)較高、配套齊全的北山工業(yè)村，作為鵬灣工業(yè)區(qū)的安置和今后我區(qū)傳統(tǒng)工業(yè)主要生產(chǎn)基地。建設(shè)鹽田至大梅沙市政共同管溝，改造鹽田河上游排澇箱涵等一批防洪設(shè)施。力促沙頭角填海區(qū)及大梅沙片區(qū)新的房地產(chǎn)項目的早日開工，加快東埔海景花園二期、碧海藍(lán)天明苑、心海假日（二期）、云深處別墅等房地產(chǎn)項目的建設(shè)。啟動大梅沙片區(qū)和鹽田舊墟鎮(zhèn)的舊城舊村改造工程。積極爭取舊城改造政策，以此為前提，有計劃、有步驟地把沙頭角片區(qū)改造成為環(huán)境優(yōu)美、格調(diào)清新、具有海濱特色的衛(wèi)星城鎮(zhèn)。要積極推行投融資體制改革，打破地區(qū)、行業(yè)、所有制和內(nèi)外資界限，全方位開放經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和經(jīng)營性社會事業(yè)領(lǐng)域，使更多資本成為這兩大領(lǐng)域新的投資主體，推進(jìn)投資主體多元化。

　?。ò耍┓睒s本地消費市場。

　　抓住市委、市政府加快我市商貿(mào)流通體制改革的機(jī)遇，積極引進(jìn)有品牌效應(yīng)的大型超市和知名餐飲企業(yè)，盡快改變我區(qū)購銷不旺、消費外流的狀況，引導(dǎo)居民本地消費。積極培育房地產(chǎn)、教育、文化、體育、旅游、信息服務(wù)和社區(qū)服務(wù)等消費增長點。搞活本地的旅游產(chǎn)品市場、黃金珠寶市場、海產(chǎn)品市場、免稅商品市場及文化娛樂市場等5個專業(yè)市場，嘗試培育和發(fā)展我區(qū)商貿(mào)的“龍頭企業(yè)”。鼓勵工商結(jié)合，通過發(fā)展品牌代理、廠家自辦自銷等方式拓展市場。按照“政府搭臺，企業(yè)唱戲”的思路，幫助轄區(qū)企業(yè)建立國內(nèi)銷售網(wǎng)絡(luò)。全面清理各種不合理的服務(wù)收費，努力改善消費環(huán)境。要高度重視每年進(jìn)出鹽田港近11萬人次的外輪外籍人員這一消費群體，積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)他們在我區(qū)消費。

　　（九）優(yōu)化投資環(huán)境，加大招商引資力度。

　　今年是深圳市“優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境年”。我們要通過全面清理各項收費，切實降低企業(yè)運營成本，標(biāo)本兼治整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，提高城市綜合管理水平、提高辦事效率等手段，努力營造良好的政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、生活環(huán)境、人文環(huán)境和法制環(huán)境，以吸引更多的各類人才和投資者來鹽田創(chuàng)業(yè)。要把引進(jìn)外資與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)及國有企業(yè)改革、改組等結(jié)合起來，優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)，提高引資質(zhì)量。辦好今年的投資環(huán)境項目推介會，精心組織、認(rèn)真篩選，有針對性地準(zhǔn)備好足夠的旅游、酒店商業(yè)、港口服務(wù)、高新技術(shù)、黃金珠寶加工等方面的項目，向國內(nèi)外商家推介，吸引他們到鹽田投資。抓住臺資加快向大陸轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，組織開展以臺引臺的招商活動。要努力穩(wěn)定現(xiàn)有的外資企業(yè)和納稅大戶，推動大型“三資”企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，形成新的生產(chǎn)能力。在招商引資工作中，要十分注重吸引民營、個體經(jīng)濟(jì)到我區(qū)投資，幫助他們解決在發(fā)展中遇到的資金籌集、人才引進(jìn)、子女入學(xué)等問題，努力營造各種所有制企業(yè)公平競爭的環(huán)境。

　?。ㄊ┤嫱瓿蓞^(qū)屬國有企業(yè)改革。

　　積極引導(dǎo)區(qū)屬企業(yè)盡快適應(yīng)中國加入世貿(mào)組織以后的新形勢、新變化，從轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度入手，進(jìn)一步完善改革措施，鞏固改制成果，增強(qiáng)企業(yè)競爭能力。抓好國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營，制定區(qū)屬國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表監(jiān)管辦法，確保國有資產(chǎn)的安全和增值。通過制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，采取引導(dǎo)措施，鼓勵所屬企業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。積極籌備組建一家上市公司，加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體多元化的進(jìn)程，減少國有股的持股比例。尚未完成改制任務(wù)的企業(yè)要在年內(nèi)完成改制工作。進(jìn)一步規(guī)范國有資產(chǎn)的管理和股份合作制企業(yè)的運作，防止國有和集體資產(chǎn)流失。

　?。ㄊ唬┻M(jìn)一步深化財政改革。

　　全面實施部門預(yù)算改革，制定更加科學(xué)的基本支出標(biāo)準(zhǔn)，提高項目預(yù)算的準(zhǔn)確性，增強(qiáng)預(yù)算約束力。逐步推行政府采購資金和基本建設(shè)資金的國庫集中支付制。嚴(yán)格執(zhí)行市政府關(guān)于《深圳市政府性基金收支管理辦法》，對國土基金、住房基金等政府性基金實行財政直接支付制。建立全區(qū)統(tǒng)一的財務(wù)結(jié)算中心，實行綜合預(yù)算管理。根據(jù)我區(qū)撤鎮(zhèn)改街的新情況，研究區(qū)街財力分配關(guān)系。要加強(qiáng)對財政資金的管理及使用的審計監(jiān)督，開源節(jié)流，提高資金的使用效率。

　?。ㄊ┓€(wěn)步推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位人事制度改革。

　　按照中央、省、市關(guān)于地方機(jī)構(gòu)改革精神，結(jié)合我區(qū)實際，適當(dāng)調(diào)整政府工作機(jī)構(gòu)，精簡人員，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的要求和城市管理重心下移的原則，理順區(qū)、街道的關(guān)系，將社區(qū)服務(wù)、社區(qū)管理等事權(quán)下放給街道。切實抓好撤鎮(zhèn)建街工作。按照市里部署，在事業(yè)單位實行以建立職員制為核心內(nèi)容的改革措施，建立職位分類制度，把好事業(yè)單位人員入口關(guān)，實行考錄制度和全員聘任制度，改革分配制度，逐步將編制預(yù)算管理改為經(jīng)費預(yù)算管理。要繼續(xù)完善區(qū)“四個中心”的運作，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。

　?。ㄊ├^續(xù)實施社會治安綜合治理工程。

　　堅決打擊“法輪功”邪教組織和其它非法宗教組織，認(rèn)真做好對“法輪功”人員的防控幫教轉(zhuǎn)化工作。深入開展“嚴(yán)打”斗爭，重點打擊兇殺、“兩搶”、入室盜竊、團(tuán)伙犯罪、盜竊機(jī)動車輛等犯罪活動。加強(qiáng)娛樂服務(wù)場所規(guī)范管理。繼續(xù)抓好大梅沙海濱公園、明思克航母世界廣場、中英街的綜合整治。專項打擊利用“外圍馬”進(jìn)行賭博的犯罪活動。加強(qiáng)安全文明小區(qū)建設(shè)，新創(chuàng)小區(qū)8個，升級11個。深入開展“無毒社區(qū)”創(chuàng)建活動，加大禁吸戒毒工作力度。抓好青少年違法犯罪預(yù)防工作和刑釋解教人員的安置幫教工作。扎實開展基層綜治工作，完善群防群治網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步落實維護(hù)穩(wěn)定及社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制。切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)，落實安全管理責(zé)任制，防止群死群傷等重大惡性事故的發(fā)生。

　?。ㄊ模├^續(xù)實施“藍(lán)天、碧海、綠地”工程。

　　興建沙頭角片區(qū)環(huán)衛(wèi)停車場，規(guī)劃建設(shè)沙頭角填海區(qū)公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站，在新建區(qū)提前進(jìn)行市政環(huán)衛(wèi)規(guī)劃。促使鹽田垃圾焚燒發(fā)電廠項目早日建成。加大城市環(huán)境整治力度，落實市容環(huán)境轄區(qū)覆蓋管理責(zé)任制。堅決清除各類違法建筑。以中英街、沙頭角片區(qū)街道、鹽田港后方陸域為重點，大力整治亂停放、亂擺賣、占道經(jīng)營等違法行為。建設(shè)鹽田街道轄區(qū)候車亭20個。完成沙鹽路燈光改造工程。大力開展植樹造林活動。多種樹，種好樹，提高深鹽路和居民小區(qū)的綠化檔次，重點對鹽田街道轄區(qū)進(jìn)行綠化美化，營造生態(tài)風(fēng)景林800畝。建成鹽田區(qū)防洪排澇設(shè)施管理中心和三防搶險物資中心。完成3到5個廢棄采石、取土坑口的整治任務(wù)，加強(qiáng)新開項目水土保持監(jiān)管。加強(qiáng)水資源管理，對區(qū)內(nèi)地下、地表取水實施取水許可證制度。興建中英街、大梅沙污水提升泵站，嚴(yán)格做好各片區(qū)的雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集率和處理能力。加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)的排污監(jiān)測和管理，改造和調(diào)整區(qū)內(nèi)污染企業(yè)，治理海水污染。強(qiáng)化對水、大氣和噪聲污染的監(jiān)控，提高環(huán)境質(zhì)量。

　?。ㄊ澹├^續(xù)開展區(qū)港共建。

　　積極探索區(qū)港共建的新模式，重點加強(qiáng)與鹽田港集團(tuán)在港口配套服務(wù)業(yè)、市政建設(shè)、市容市貌整治及文化、教育等領(lǐng)域的合作。妥善解決征地補(bǔ)償遺留問題，完成明珠大道、鹽田路、永安路、洪安路等道路的市政配套設(shè)施建設(shè)，盡快實施西山嚇市政改造和東海北路拆遷工程，力促東海大道延伸段早日開工建設(shè)。協(xié)調(diào)解決公交車輛場站和運輸服務(wù)中心建設(shè)用地問題。聯(lián)手治理港區(qū)交通秩序，共同抓好鹽田港后方陸域的環(huán)境整治和防洪工程建設(shè)，解決施工產(chǎn)生的噪音、粉塵、泥沙污染問題。落實東港中學(xué)、海山小學(xué)建設(shè)用地，在市外國語學(xué)校高中部建設(shè)過程中加強(qiáng)溝通與合作。

　　（十六）繼續(xù)開展軍警民共建。

　　實施《鹽田區(qū)2002—2004雙擁工作三年計劃》。全面加強(qiáng)雙擁宣傳活動，大力宣傳“雙擁”典型。積極開展國防知識教育，做好全區(qū)的武裝民兵工作，堅決完成上級要求我區(qū)需要完成的各項軍事任務(wù)。堅持軍地工作聯(lián)席會議制度和雙擁共建結(jié)對子活動，切實為部隊辦實事辦好事，解決部隊在訓(xùn)練、執(zhí)勤和生活中的實際困難。繼續(xù)開展文化擁軍、智力擁軍，大力培養(yǎng)軍地兩用人才。爭取在大梅沙邊防二線后移問題上取得實質(zhì)性進(jìn)展。

　?。ㄊ撸┐罅ν七M(jìn)依法行政。

　　加入世貿(mào)組織后，政府依法行政顯得尤為重要。要進(jìn)一步完善并落實依法行政責(zé)任制。推廣區(qū)城管辦、區(qū)人力局兩個依法行政責(zé)任制試點單位的經(jīng)驗，力爭年內(nèi)有85％以上的政府職能部門的依法行政責(zé)任制工作達(dá)到兩個試點單位的水平。認(rèn)真落實市政府《關(guān)于九個法定化的工作意見》，重點抓好政府行政程序法定化和政府行政審批法定化的落實。全面清理各種規(guī)范性文件，盡快制定并實施《鹽田區(qū)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理辦法》。按照市政府要求，積極探索創(chuàng)新行政體制之路，用3至5年時間建立起依法規(guī)范行政、高效優(yōu)質(zhì)行政、民主透明行政和清正廉潔行政的政府。要進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議工作，依法保證行政主體和行政行為相對人的合法權(quán)利。堅持和完善人大、政府、政協(xié)聯(lián)席會議制度，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，自覺接受人大代表和政協(xié)委員的監(jiān)督。扎實抓好以“四五”普法為重點的法制宣傳教育工作。加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步提高執(zhí)法水平。

　?。ㄊ耍┱D和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。

　　采取有力措施，堅決取締無證經(jīng)營，打擊制造銷售假冒偽劣商品和偷稅、逃稅、虛開發(fā)票等違法行為。以中英街和關(guān)前購物中心、鹽田港汽配市場（商店）、旅游市場、貨運市場、建筑市場、生豬屠宰市場為重點，打擊違法違規(guī)經(jīng)營，規(guī)范市場秩序。尤其要重點抓好中英街經(jīng)營秩序和進(jìn)出口通道秩序的綜合整治，嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐行為。要結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)秩序的整治，突出抓好信用教育，建立和維護(hù)市場公信力，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。

　?。ㄊ牛├^續(xù)堅持為民辦實事、辦好事。

　　政府各部門要牢固樹立宗旨意識，在各項工作中始終把群眾呼聲當(dāng)作第一信號，把群眾需要當(dāng)作第一選擇，把群眾滿意當(dāng)作第一標(biāo)準(zhǔn)。抓緊實施今年確定的為民辦10件實事項目，采取有效措施，解決在交通、燃?xì)?、公交、社區(qū)服務(wù)等方面存在的群眾關(guān)心的熱點問題。建成海月居安居房小區(qū)。認(rèn)真做好勞動和社會保障工作。抓緊建設(shè)東部人力資源市場，完善全區(qū)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力實施再就業(yè)工程，加大按比例就業(yè)工作力度，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)工作。建立崗位空缺申報制度，實行失業(yè)人員分類管理，大力挖掘社區(qū)就業(yè)崗位，不斷拓展就業(yè)渠道，確保全區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5％以內(nèi)。加強(qiáng)勞動仲裁工作，妥善處理勞資糾紛，切實維護(hù)企業(yè)員工合法權(quán)益。積極推進(jìn)新一輪“同富裕工程”，不斷改善欠發(fā)達(dá)村的投資和生活環(huán)境。此外，要關(guān)心外地來鹽建設(shè)者的生活，采取切實可行的措施，解決他們的落戶、子女入學(xué)、就醫(yī)等實際困難，開展健康向上的文體活動，豐富他們的業(yè)余生活。

　?。ǘ┐罅Πl(fā)展教育事業(yè)。

　　進(jìn)一步深化教育體制改革，不斷更新教育管理理念，提高教學(xué)水平，爭創(chuàng)全省教育強(qiáng)區(qū)。全面實施素質(zhì)教育，不斷完善繼續(xù)教育，努力構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會。加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改造樂群小學(xué)，新建林園小學(xué)、東港小學(xué)、梅沙學(xué)校，完成外語小學(xué)、海濤小學(xué)等一批學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。繼續(xù)開展在大梅沙建設(shè)國際學(xué)校或香港人子弟學(xué)校的論證工作。加快區(qū)委黨校新校舍的建設(shè)步伐，爭取早日開工。繼續(xù)探索通過委托管理或聯(lián)合辦學(xué)等多種形式，發(fā)展特長教學(xué)，形成鹽田教育的優(yōu)質(zhì)品牌形象。引進(jìn)和培養(yǎng)一批名校長、名教師，初步形成配置合理、結(jié)構(gòu)科學(xué)的教師隊伍。推進(jìn)沙頭角中學(xué)申報省一級學(xué)校工作。繼續(xù)探索建立國際集裝箱管理學(xué)院。

　?。ǘ唬┓睒s文化體育事業(yè)。

　　積極實施南粵錦繡工程，構(gòu)建創(chuàng)作演出、群眾文化、公共圖書、電影放映、文物博物和文化市場等6大網(wǎng)絡(luò)。建成區(qū)圖書館、文化館，全面開展居委會圖書室達(dá)標(biāo)活動，建成區(qū)、街道、社區(qū)三級圖書網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)文藝創(chuàng)作，推出一批群眾喜聞樂見的文藝精品。籌建大梅沙人類遺址博物館，抓緊建設(shè)三洲田庚子起義雕塑園。開展音像市場專項治理，凈化我區(qū)文化市場。落實《全民健身計劃綱要》，大力開展群眾性文化體育活動。加緊建設(shè)區(qū)體育館、游泳場，有重點引進(jìn)培養(yǎng)優(yōu)秀體育人才。抓緊羽毛球、武術(shù)、體操等重點項目的訓(xùn)練，力爭形成我區(qū)的優(yōu)勢項目。亞洲帆板錦標(biāo)賽暨中國帆板公開賽、中國帆板錦標(biāo)賽將于3月30日在大梅沙舉行，各有關(guān)部門要全力配合，精心組織，確保大賽的圓滿成功。

　?。ǘ┘訌?qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育工作。

　　加大醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入，區(qū)婦幼保健院（計生服務(wù)中心）和區(qū)人民醫(yī)院新門診大樓要盡快投入使用，通盤考慮區(qū)衛(wèi)生防疫站大樓的建設(shè)問題。繼續(xù)加大醫(yī)療衛(wèi)生體制改革力度。實行醫(yī)藥分開制度，改革分配制度。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療單位藥品及醫(yī)療器械招標(biāo)采購規(guī)定，規(guī)范醫(yī)藥購銷行為。繼續(xù)抓好重點?？平ㄔO(shè)，有目的引進(jìn)技術(shù)骨干和學(xué)科帶頭人，提高我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生隊伍素質(zhì)和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)對《人口和計劃生育法》的學(xué)習(xí)宣傳，落實各項計劃生育措施，開辦區(qū)計生服務(wù)中心，提高計生隊伍素質(zhì)和計生服務(wù)水平，全年人口出生率控制在14.7‰以內(nèi)，全面完成上級下達(dá)的各項指標(biāo)任務(wù)。

　?。ǘ┤婕訌?qiáng)社區(qū)建設(shè)。

　　結(jié)合居委會換屆選舉，總結(jié)推廣“居改社”試點經(jīng)驗，全面鋪開“居改社”工作。有計劃分階段解決社區(qū)居委會辦公場所和社區(qū)服務(wù)場所。加快梅沙街道社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，建立健全三級社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要以創(chuàng)建文明社區(qū)為載體，建設(shè)一批管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型社區(qū)。

　　（二十四）認(rèn)真做好幫扶困難群眾工作。

　　認(rèn)真貫徹落實中央、省、市關(guān)于安排好困難群眾生產(chǎn)和生活的指示精神，全面貫徹落實區(qū)委提出的工作任務(wù)。加強(qiáng)對幫扶困難群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立困難群眾信息檔案，設(shè)立扶貧濟(jì)困專項資金，逐步解決困難群眾就業(yè)難、住房難、醫(yī)療難、子女入學(xué)難、打官司難等問題。確保失業(yè)救濟(jì)金、養(yǎng)老保險金和最低生活保障金的按時足額發(fā)放。加強(qiáng)社會救濟(jì)工作，建立幫扶困難群眾服務(wù)體系，把困難群眾列入三級社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)內(nèi)容。設(shè)立社會捐助接收工作站，建立健全社會捐助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)幫扶孤寡老人和殘疾人工作。開辦殘疾人康復(fù)中心，辦好殘疾人庇護(hù)工場，解決殘疾人康復(fù)、就業(yè)和生活保障問題。要加強(qiáng)對幫扶困難群眾工作的督辦，保證今年的幫扶目標(biāo)全面實現(xiàn)。

　　（二十五）切實加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

　　按照“八個堅持、八個反對”的要求，認(rèn)真貫徹落實區(qū)委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的意見》。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)集體重大問題議事規(guī)則，完善政務(wù)決策咨詢機(jī)制，充分發(fā)揮政府顧問作用，提高決策的科學(xué)化、民主化水平。下決心精簡各類會議和文件，堅決杜絕形式主義、文牘主義。要主動傾聽群眾呼聲，深入基層調(diào)查研究，基層需要解決的問題不能拖而不決。加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)，增強(qiáng)其公仆意識、敬業(yè)意識和危機(jī)意識。深化審批制度改革，推進(jìn)政府工作全面“提速”，提高行政效率。認(rèn)真落實《深圳市行政機(jī)關(guān)工作人員過錯責(zé)任追究暫行辦法》和《鹽田區(qū)行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》。繼續(xù)堅持接約訪群眾制度和信訪包案責(zé)任制，完善專線電話、群眾信箱、群眾接待等工作形式和制度。

　?。ǘ┻M(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)。

　　繼續(xù)抓好廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，堅決執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項規(guī)定。加強(qiáng)反腐倡廉教育，增強(qiáng)拒腐防變的能力。堅持教育、法制、監(jiān)督相結(jié)合，預(yù)防與懲治相結(jié)合，逐步建立反腐倡廉的預(yù)防體系。堅持實行和完善經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、建設(shè)工程項目、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等公開招投標(biāo)制度。加大案件查處力度，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)人員。對區(qū)屬國有企業(yè)改制和重大建設(shè)項目投資要加強(qiáng)監(jiān)督，對造成國有資產(chǎn)流失的要追究責(zé)任，對腐敗問題要一查到底。嚴(yán)格“收支兩條線”管理，從源頭上防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。加強(qiáng)審計監(jiān)督，強(qiáng)化財政收支審計、行政事業(yè)審計和政府投資項目預(yù)結(jié)算審計。

　?。ǘ撸┳龊檬蕾Q(mào)組織知識的學(xué)習(xí)和宣傳工作。

　　要制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，就當(dāng)前國際形勢和加入世貿(mào)組織問題，分期分批培訓(xùn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部及國有企業(yè)管理人員。要通過學(xué)習(xí)，掌握世貿(mào)組織基本規(guī)則，提高應(yīng)對能力、競爭能力、決策能力和創(chuàng)新能力。要進(jìn)一步加大宣傳力度，普及世貿(mào)知識。同時要抓緊引進(jìn)和培養(yǎng)熟悉世界貿(mào)易組織規(guī)則及金融、法律事務(wù)的專門人才。

　?。ǘ耍┘訌?qiáng)思想道德建設(shè)。

　　認(rèn)真貫徹實施《公民道德建設(shè)實施綱要》和《深圳市民行為道德規(guī)范》。堅持依法治區(qū)和以德治區(qū)相結(jié)合，在全區(qū)開展公民道德教育。堅持以中英街“3·18警示日”活動為載體，大力開展愛國主義教育。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、改革創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)的精神。以誠實守信、服務(wù)群眾為內(nèi)容，開展創(chuàng)建“文明窗口”活動，樹立行業(yè)新風(fēng)。通過思想道德建設(shè)，全面提升社會公信力，在全區(qū)營造“守信光榮，失信可恥”的道德氛圍。

　　各位代表，今年是本屆政府班子任期的最后一年。我們一定要認(rèn)清肩負(fù)的重任，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和使命感，以與時俱進(jìn)的工作精神，只爭朝夕的工作態(tài)度，求真務(wù)實的工作作風(fēng)，全力以赴抓好各項工作的落實，全面完成本屆政府的任期目標(biāo)，以優(yōu)異成績向全區(qū)人民交一份滿意的答卷。

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